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宁夏回族yabo亚博88财政厅政府采购投诉处理决定书

【信息时间:2018-09-12 10:50 】 【字号 【点击:次】 【我要打印】 【关闭

投诉人:山东科德电子有限公司

住所地:泰安高新区凤祥路以西规划支路以北

法定代表人:王芳  职务:总经理

委托代理人:赵凯

联系电话:18995008040

被投诉人:中天世纪国际招标有限公司

住所地:银川市金凤区宁安大街与富安巷交界处巷内向西100米处

法定代表人:孙志涛  职务:总经理

联系电话:0951-5606216

相关供应商:陕西有色建设有限公司

住所地:陕西省西安市雁塔区西影路289号

法定代表人:卢晓岚  职务:经理

2018年7月24日,“宁夏医科大学学生公寓智能控电改造项目”(项目编号:ZTSJ-NZC/A18335,以下简称“本项目”)由被投诉人中天世纪国际招标有限公司(以下简称“中天世纪”)发布竞争性磋商采购yabo12app,磋商时间为2018年8月3日。2018年7月29日,被投诉人发布变更yabo12app,对工程量清单里“空开、漏电开关、三相智能电表和单相智能电表”技术参数进行变更,磋商时间未做调整。

2018年8月3日,投诉人及相关供应商等5家供应商报名参加本项目竞标并提交磋商文件。经审查,陕西宏元电子科技有限公司、西安创名电子科技有限公司的投标被认定为无效投标。后经评审委员会评审,确定相关供应商陕西有色建设有限公司(以下简称“陕西建设”)为本项目成交供应商,并于2018年8月3日发布成交yabo12app。

2018年8月6日,投诉人向被投诉人中天世纪提出书面质疑,2018年8月10日,被投诉人针对投诉人的质疑作出书面答复。投诉人不满意其答复,于2018年9月3日,向我厅提出投诉,我厅审查后,根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条规定,于2018年9月3日依法决定受理投诉,并向被投诉人及相关供应商送达了投诉书副本。经审查相关材料,现本案已审查终结。

投诉人投诉称,1、预中标人陕西建设不满足投标资格;2、陕西建设所投产品不满足招标文件技术参数以及服务要求;3、投诉人认为陕西建设提供的检察机关出具的近三年内无行贿犯罪档案记录的书面告知函为虚假的。并要求终止本次竞争磋商采购活动,重新开展采购活动或者按照相关法律规定执行确定中标结果。

被投诉人中天世纪对投诉事项作出书面说明称,首先,招标文件要求:“2.6未被列为“信用中国”网站、中国政府采购网违法、失信记录的投标企业。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的,将会被拒绝参加此项目投标。”陕西有色建设有限公司不属于失信被执行人、也不属于重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。经查询,对陕西建设的处罚机构为“巢湖市亚博客服电话多少交易监督管理局”。其次,我公司在接到《质疑函》后针对技术参数问题,核对采购文件以及响应文件,经咨询专家评委和甲方评委,均认定成交产品技术参数满足磋商文件要求即甲方实际使用需求,且质疑单位在提供《质疑函》时未提供任何证明文件。最后,通过对陕西建设响应文件进行复核,经扫描成交单位提供的“检察机关出具的近三年内无行贿犯罪档案记录的书面告知函”的二维码,二维码信息内容与《告知函》内容相符。

相关供应商陕西建设对投诉事项作出书面说明称,我公司提供的无行贿犯罪记录证明是真实的。我单位按照招标文件技术参数要求供应多用户电子智能表,投标文件中我单位承诺所投产品满足招标文件的要求。我公司是合格的投标人。

采购人宁夏医科大学也对投诉事项作出了书面说明。

经我厅调阅查看本项目磋商文件、投标文件以及其他证据材料后,审理查明:

一、相关供应商陕西建设不符合本项目竞争性磋商投标人的条件

根据《政府采购法》第二十二条第一款第五项以及本项目采购文件第二章供应商须知第二条合格投标人范围第5款规定,供应商参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。根据《政府采购法实施条例》第十九条规定:“政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”。经调查,陕西建设参加《巢湖市2018年度老旧小区改造工程(亚父街道碧云楼等小区改造)(二次)》招投标过程中存在弄虚作假不良行为,安徽省巢湖市亚博客服电话多少交易监督管理局于2018年6月11日作出巢公罚[2018]4号《行政处罚决定书》,对陕西建设罚款63447.3元。从《安徽省行政处罚听证程序规定》(皖政〔1997〕66号)和《宁夏回族yabo亚博88行政听证程序规定》(宁夏回族yabo亚博88人民政府令第80号)相关规定看,该行政处罚均在可进入听证程序的幅度内,应属于“重大违法”,陕西建设存在重大违法记录。因此,陕西建设虽未被列为“信用中国”网站、中国政府网违法、失信记录的投标企业,但其在参加本项目政府采购活动前三年内,在经营活动中存在重大违法记录,根据《政府采购法》第二十二条规定和本项目采购文件的规定,相关供应商陕西建设不符合本项目的投标人条件。投诉人的该项投诉成立。

二、投诉人投诉称陕西建设所投产品不满足招标文件中技术参数以及服务需求,缺乏必要的证据,不能成立

首先,经我厅调阅查看陕西建设的投标文件,其投标文件对本项目质量作出了相应的《质量保证承诺》。陕西建设投标文件第七章施工组织设计中明确承诺“工程质量合格率达到100%”。同时,经审查本项目招标评标报告,评审委员会也并未作出陕西建设所投产品不符合磋商文件规定的技术参数及服务需求的认定。

其次,根据《政府采购法实施条例》第五十五条:“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。”、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项,投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的,视为该投诉事项不成立。”的规定,投诉人未能提供其他有效证据证明陕西建设所投产品不符合磋商文件规定的技术参数以及服务要求的证明材料。因此,投诉人的该项投诉,缺乏必要的证据支持,不能成立。

三、投诉人投诉称陕西建设所提供的监察机关出具的近三年内无行贿犯罪记录证明为虚假的,缺乏必要的证据,不能成立

根据陕西建设投标文件中提供的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》(雁检预查[2018]7287号)中显示的二维码,经扫描后显示成文单位为“西安市雁塔区人民检察院”,成文日期为“2018年7月25日”,发文字号为“雁检预查[2018]7287号”。同时,经调查,自2018年8月1日起,全国检察机关不再办理行贿犯罪档案查询工作。而陕西建设提供的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》出具时间为2018年7月25日,并不能以此证明陕西建设提供的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》为虚假证明。同时,根据《政府采购法实施条例》第五十五条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十五条的规定,投诉人未能提供其他有效证据证明陕西建设提供的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》为虚假证明。因此,投诉人的该项投诉,缺乏必要的证据支持,不能成立。

综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项规定,我厅决定:

此次“宁夏医科大学学生公寓智能控电改造项目”成交结果无效,责令采购人、采购代理机构重新开展政府采购活动。

如不服本决定,可在收到本决定书之日起60日内向宁夏回族yabo亚博88人民政府或者中华人民共和国财政部申请行政复议,也可在收到本决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。